можно делить хоть на 3, хоть на 10 операторов - от этого толку не будет. а если УЗ останется у государства то толку не будет никогда от нее.
ее или продать надо, лучше частями, при этом сохранив контроль за инфраструктурой, или пустить на рынок частные компании, например, Польши, Чехии и тп. Там...